ДаваДавайте порассуждаем,
зная что живём мы по 66-ФЗ и имеем договор на поставку электроэнергии Юр. лицу,
к которому подключены члены этого юридического лица.
У
всех вызывает непонимание то, что при оплате электроэнергии членом ДПК(СНТ) происходит выставление единого платежа с суммой превышающей тарифы,
установленные соответствующим органом с
разрешёнными полномочиями. Почему так происходит и правомерно ли это?
Первый
вариант:
Есть общий счетчик на вводе в садоводство. Председатель говорит,
что такой повышенный тариф обусловлен тем, запитаны от соседнего колхоза. Но
ведь садоводства не входят в категорию промышленных предприятий. Как бороться с
такой ситуацией?
Рассуждение
В соответствии с Методическими указаниями по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004г.
№20-э/2 садоводческие объединения граждан относятся к тарифной группе
"Население". Расчет за электрическую энергию со сбытовыми компаниями
должен производиться в соответствии с нормативными актами, изданными комитетом
по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) (в 2010 году
приказ ЛенРТК от 04.12.2009г. №233-п и приказы ЛенРТК от 18.12.2009г. №№259-п,
263-п, 264-п) с применением тарифов, установленных для соответствующей группы
потребителей. При этом для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения
гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством
РФ, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении
точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком
покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с
передачей электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям
которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.
То есть, у садоводства нет отдельного договора с
поставщиком энергии и он пользуется
услугами другого юр.лица с другими тарифами. И значит это ПРАВОМЕРНО.
Для того чтобы у сбытовой компании появились основания для
выставления счетов за потребленную электрическую энергию по тарифам группы
"Население", садоводство может выбрать один из двух вариантов:
1. Обратиться отделение
сбыта электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" для
заключения договоров на поставку электроэнергии.
2. В договоре
энергоснабжения указать субабонентов, присоединенных к эксплуатационным сетям и
ОАО "Петербургская сбытовая компания" будет осуществлять расчеты за
потребленную электроэнергию с учетом структуры потребления всех субабонентов
садоводства.
Второй
вариант:
Председатель садоводства требует собирать с садоводов за
,потреблённую эл.эн по 3руб.25 коп. за кв.ч, в то время как установлен тариф по
2руб.85коп.,поскольку большие потери. Многие садоводы возмущаются, особенно те
кто потребляет много эл.эн. Насколько правомерен председатель садоводства
устанавливая сdой тариф на оплату эл.эн Рассуждение
Действующим
законодательством регулирующим вопросы, связанные с ценообразованием в
отношении электрической энергии, в частности, Федеральным законом от 14 апреля
1995 года №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26
марта 2003 года №35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлениями
Правительства РФ от 26 февраля 2004 года №109 "О ценообразовании в
отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 31
августа 2006 года №530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков
электрической энергии в переходный период реформирования
электроэнергетики", Методическими указаниями по расчету регулируемых
тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам
от 06 августа 2004 года №20-э/2 (далее – Методические указания) установление тарифов на
электроэнергию поставляемую членам садоводческих товариществ отнесено к
исключительной компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ в области
государственного регулирования тарифов. Вместе с тем, необходимо
отметить, что Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26
февраля 2004 года №109 (далее – Основы ценообразования) предусмотрено также
государственное регулирование услуг, оказание которых является неотъемлемой
частью процесса снабжения электрической энергией потребителей. Пунктом 65 Основ
ценообразования предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в
области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги
по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по
передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми
организациями на территории соответствующего субъекта РФ. Регулирование
указанных тарифов осуществляется, согласно ст. 6 Федерального закона №41-ФЗ, в
соответствии с Методическими указаниями. Пунктом 46 Методических указаний, с
учетом положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, установлено, что при
определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности)
регулирующим органом не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на
правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание,
эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных
потребителей. С учетом данной нормы, затраты на содержание сетей и сетевого
оборудования находящегося на территории садоводства, а также затраты на
компенсацию потерь электрической энергии при ее передаче по указанным сетям, в
тарифе на передачу электрической энергии утвержденном ЛенРТК, не учитывались. С
учетом вышеизложенного, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, согласно которой
собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, общее собрание
членов садоводческого товарищества, на основании п. 10 ч.1 ст. 21 Федерального
закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан", может устанавливать размер целевых фондов и
взносов на содержание
общего имущества садоводства, в том числе сетей и сетевого оборудования
принадлежащего на праве собственности или ином законном основании садоводству.
Согласно гл.IV ст 16 п.4 В уставе садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого товарищества указывается порядок
внесения вступительных,
членских, целевых,
паевых и дополнительных
взносов и ответственность членов
такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; также
порядок образования специального фонда, являющегося собственностью
такого товарищества.
Согласно
гл II ст4 п 2 Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за
счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества,
является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов
такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также
средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному
некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего
Федерального закона, прочие
поступления. Средства
специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.
Однако
согласно, судебной практике и как мы
знаем членские взносы не могут различаться, то есть быть разными для членов
ДПК(СНТ)
Нет правового обоснования того, что один член товарищества должен оплачивать
бОльший размер взносов, чем другой.
Обоснования равных взносов есть, например,
такие:
1.В соответствие с п. 2 ст. 4 ФЗ № 66-ФЗ в
садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество
общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет
целевых взносов, является совместной
собственностью его членов.
В соответствие с Гражданским кодексом РФ доли
в совместном имуществе считаются равными,
если не установлено иное соглашением сторон. Я не видел что бы в уставах было
прописано создание имущества в зависимости от размера участка, цвета кожи или
религиозных взглядов. А значит в СНТ иное не установлено, следовательно, доли
всех сособственников (членов СНТ) в имуществе общего пользования равны. Раз равны доли, значит и вклады в
образование этих самых долей, а точнее имущества общего пользования, должны
быть равными
2. Одним из важнейших прав
садовода, являющегося членом садоводческого объединения, является возможность
принимать участие в деятельности такого объединения.
Свое право на участие в деятельности
объединения, садоводы реализуют через участие в общих собраниях и голосовании
при принятии тех или иных решений.
Член объединения имеет один голос на собрании,
то есть право равное с другими членами садоводческого объединения. Каждый член ДПК(СНТ) при голосовании имеет право только
одного голоса и это право соразмерно членскому взносу. Если бы было неравенство
членских взносов, то заплативший больше, имел бы право требовать большего веса
своего голоса. Например при разнице в
оплате в два раза, иметь два голоса при голосовании. Дважды членом
организации быть НЕВОЗМОЖНО. Обязанности при этом, тоже должны быть равными.
3. в
соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при
ликвидации товарищества земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в
собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть
с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные
земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в
равных долях.
Поскольку данная норма указывает на то, что
вырученные от реализации имущества общего пользования, средства передаются
членам садоводческого объединения в равных долях, подразумевается, что в равных
долях взносы садоводами и вносились.
4. Есть Конституционный принцип равенства : ст.6 и ст.19
Конституции РФ.
Согласно этого принципа - права и обязанности
участников организации - равны .
Соответственно равны и размеры взносов..
Так что
противопоставлять положению равенства
членских взносов равносильно самоубийству. Судебная практика это подтверждает
на каждом шагу. Наберите в яндексе
Но какие
вообще бывают взносы? По 66 ФЗ:
вступительные взносы - денежные
средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление
документации;
членские взносы - денежные средства,
периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые
договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;
целевые взносы - денежные средства,
внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования;
паевые взносы - имущественные взносы,
внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского
кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования;
дополнительные взносы - денежные
средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного
потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при
осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского
кооператива;
Вступительные
взносы являются общими для любого объединения ДПК, СНТ, ДНТ, ДНП, СНП, СПК.
Членские
взносы тоже являются общими для любого объединения, НО как мы помним, они
являются равными(одинаковыми) для всех членов объединения независимо от формы.
А вот дальше идёт деление!
Целевые
взносы –только для товариществ и партнёрств
Паевые
и дополнительные- только для
потребительских кооперативов.
Паевые
и Дополнительные взносы могут быть неравными. Почему? Ведь есть же
конституционный принцип равенства. А вот
тут для паевых взносов вступает закон о потребительской кооперации и там чётко
прописана возможность различного размера пая зависящего от, например размера
собственности. И это как раз прописывается в уставе. Если не прописано, то
неопределенно и при противоречиях принимается в пользу истца.
Дополнительный
взнос(покрытие убытков)- тоже может зависеть от вида убытков. Например Электричества
и воды. Если есть узлы учёта потребления , то пропорционально показаниям узлов
учёта, а если нет, то в равных долях(или от цвета кожи). Законодательством
порядок и размер внесения доп. Взносов не определён, поэтому прописывается в
уставе или закрепляется решением Общего собрания Кооператива. У нас есть 40 копеек ,
привязанных к потреблению за киловатт. И это ЗАКОННО. Это не тариф за
электроэнергию, это дополнительный взнос
члена кооператива на погашение задолженности Юридического лица (ДПК).
А
что же с целевым взносом для СНТ, ДНТ, ДНП, СНП, СПК? Всё достаточно
прагматично. На целевые взносы согласно
66-ФЗ приобретается(создаётся) имущество общего пользования и только. Ни о
каких вариантах оплаты задолженностей из целевых взносов речи нет. Определение
однозначно. Увы, но все товарищества и партнёрства попадают под невозможность
неравного сбора средств на погашение задолженностей Юр.лица, так как у них для
этого могут быть, только членские взносы, а они как мы ранее видели могут быть
только РАВНЫМИ.
Согласно
гл.V ст 21 п.1. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического
и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся
следующие вопросы:
10) принятие решений о формировании и об использовании
имущества такого объединения(напоминаю, денежные средства это тоже
имущество), о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление
размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
Согласно
гл.IV ст 16 п.6. Решения
органов управления садоводческим, огородническим или дачным
некоммерческим объединением не
могут противоречить его уставу.
Согласно
гл.IV ст 16 п.5. Положения
устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения не могут
противоречить законодательству Российской
Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
Согласно гл.IV ст 16
п.4 В уставе садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке
указываются:
порядок
внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и
ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению
указанных взносов;
Вывод:
в кооперативах возможно дифиренцированное собирание средств на погащение долгов
по потерям энергоносителей( в зависимости от количества потреблённого энергоресурса), в
товариществах и партнёрствах на текущий момент нет(это может происходить до первой судебной тяжбы.)
| 