20 сентября 2006  / Петербургский Час Пик

Нам все желают только лучшего
Объединиться, что ли, заново?...

Садоводу привычнее заниматься землей и растениями, которые на этой земле произрастают, чем бумагами, именуемыми документами. А его все чаще и чаще заставляют менять поле деятельности. То кадастры, то налоги, то амнистии какие-то. Ради которых то и дело приходится землю бросать и срочно вникать в тонкости юридической науки. Поскольку вместо оценок в этом процессе обучения право спокойного пользования тем, что он сам же построил и обустроил - земельным участком и собственным садовым домиком. Который для многих тысяч петербуржцев давным-давно стал чуть ли не единственным местом отдыха.

Причем каждый раз человеку кажется: вот, отстоишь последнюю очередь, заплатишь столько, сколько требуют, получишь заветную бумагу с печатью, а дальше наконец-то все будет хорошо. Но кончается один хлопотливый этап, а где-то уже начинает маячить следующий. То Госдума очередной закон примет. То местные власти подсуетятся. То кто-то еще по собственной инициативе начнет реформирование некоммерческого садового объединения снизу. И все начинается сначала.

Именно третий вариант взбудоражил в последние летние дни обитателей дачного поселка Орехово-Северное, расположенного в Сосновской волости Приозерского района Ленинградской области. Восемнадцати входящим в садовое объединение коллективным членам вдруг предложили объединиться заново. Исключительно для их личной выгоды, естественно. Потому что все последние преобразования, по крайней мере, на словах, совершаются только для них и только в их интересах. Это им остро потребовались кадастровые съемки, чтобы превратиться в полноценных собственников земли. Потому и оплатить процесс потребовали их самих. Что в результате платить за пользование этой землей теперь приходится больше, это тоже для них. Поскольку превращает обыкновенных землепользователей в цивилизованных. Подорожание проезда в пригородных поездах, имеющее место каждый новый садово-дачный сезон, опять же в их интересах: а то ведь и вовсе возить перестанут. Амнистирует их государство в связи неизвестно с какими преступлениями - затоих строения на участках будут признаны законными. Даже заслуживающими дополнительного налогообложения. Разве это не приятно?

В результате такой неустанной заботы чем дальше, тем больше складывается у людей впечатление, что каждая перемена обязательно к худшему. Потому саму идею создания Ассоциации дачных некоммерческих объединений в Орехово-Северном восприняли настороженно. Задавая себе два вопроса: зачем это нужно и во что это выльется?

Вопрос достаточных гарантии

На первый вопрос должен дать ответ учредительный документ новой ассоциации, существующий пока что в виде проекта. Он и отвечает: "В целях координации деятельности, представления и защиты интересов дачных некоммерческих объединений в отношениях с органами власти, органами местного самоуправления, общественными и другими организациями, а также в целях оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения дачного хозяйства". Многозначительно и непонятно.

Да, у восемнадцати входящих в объединение садоводств имеется общая инфраструктура: дороги и электроснабжение. Но за их эксплуатацию давным-давно отвечает дачно-эксплуатационная контора "Орехово-Северное". Существующая на деньги садоводов и подотчетная их общему собранию. Этакий аналог городского ЖЭКа-РЭУ, мало за что отвечающий и вызывающий время от времени вполне законные претензии со стороны населения массива. Потому как за свет приходится платить много, мусор вывозится нерегулярно, а состояние дорог оставляет желать лучшего. Однако где гарантия, что новая ассоциация окажется эффективнее? Ведь и она намерена в первую очередь на деньги садоводов существовать.

Правда, первой очередью дело не ограничивается. Потому что, сменив статус ДЭК на звание некоммерческой организации, ассоциация выговаривает за собой право заниматься предпринимательской деятельностью: создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах, открывать свои филиалы и представительства, которые будут наделяться правами юридических лиц. Более того, получать доходы от производственно-хозяйственной деятельности, за счет которых и намеревается расширить сферу предоставляемых гражданам услуг. Например, обеспечить газоснабжение массива с помощью установок для использования жидкого газа, наладить медицинское обслуживание, провести в жизнь программу противопожарных мероприятий, благоустроить не только сам дачный поселок, но и расположенные по соседству пляжи. Разве не соблазнительно? Тем более что все предлагаемые новшества укладываются в рамки программы поддержки садоводческого движения, действующей в Санкт-Петербурге. А городские власти в последнее время всерьез задумываются о том, чтобы не только выделять средства на развитие инфраструктуры садоводств, но еще и контролировать их использование. Что в какой-то степени может стать гарантией исполнения задуманного. Но ведь может и не стать...

А за кредиты вы ответите

Со вторым вопросом - стоимостью исполнения проекта - дело обстоит еще туманнее. Потому что источниками образования имущества ассоциации называются не только периодические и целевые взносы ее участников, размеры которых определяются общим собранием, и даже не только доходами от упомянутой производственно-хозяйственной деятельности, но еще и кредиты, долгосрочные и краткосрочные. За использование и возврат которых "члены ассоциации несут субсидиарную ответственность". Что, согласитесь, уже чревато весьма неприятными последствиями. Хотя бы потому, что расположен садовый массив неподалеку от Соснова, что одним из современных достоинств его территории является близость к автотрассе. А два эти обстоятельства, вместе взятые, превращают земли массива в товар повышенного спроса. Желающих избавиться от участков здесь немного. Желающих их приобрести, наоборот, хватает. И нет совершенно никакой гарантии, что и в самом деле, для начала занявшись благоустройством, проектируемая ассоциация для его реализации наберет кредитов, расплачиваться за которые потом придется ее членам. Тут не только деньги, землю тоже потерять можно. А это совсем не та цена, которую имеет смысл платить.

Есть повод для сомнений

Сама по себе идея создания ассоциации при всем при том внимания заслуживает. Хотя бы потому, что совместными усилиями многие проблемы решаются проще. Но только в том случае, если она действительно будет заниматься проблемами садоводов, а не своими собственными. В случае с массивом "Орехово-Северное" сомнения на этот счет есть. И не только из-за возможности попасть в кредитную ловушку. Уже одно стремление заниматься предпринимательской деятельностью в рамках некоммерческой организации наводит на мысль, что далеко не все тут чисто. Но есть и еще один момент, совершенно в проекте учредительных документов отсутствующий.

В принципе подобного рода ассоциация, если она зарегистрирована на территории муниципального образования, создает законные основания для того, чтобы собираемые с садоводов налоги использовались во благо самих налогоплательщиков. То есть на решение тех самых вопросов благоустройства, улучшения медицинского обслуживания, тех же пляжей, наконец. И это был бы самый эффективный способ налаживания взаимодействия с местными властями. Кстати, хотят же от садоводов, чтобы они стали полноценными собственниками. Так давайте и поучимся к подобным проектам подходить по-хозяйски. Чтобы за нас в очередной раз не решали, что для нас лучше. С привлечением юристов, например. Которые по должности обязаны разбираться с последствиями каждого из внесенных в учредительные документы пунктов. Правда, для этого опять придется потратиться. Но ведь и в самом деле для собственной пользы.